Common Service Centers

ಪರಿಚಯ

ಸಾಮಾನ್ಯ ಸೇವಾ ಕೇಂದ್ರ ಯೋಜನೆಯಿಂದ ಕರ್ನಾಟಕ ಸರ್ಕಾರದ ಆಶಯವೆಂದರೆGovernment ಮಾಹಿತಿ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನ ಆಧಾರಿತ ಸರ್ಕಾರಿ ಸೇವೆಗಳು ಸಾಮಾನ್ಯ ಜನತೆಗೆ ತಮ್ಮ ಗ್ರಾಮದಲ್ಲಿಯೇ ದಕ್ಷ, ಪಾರದರ್ಶಕ, ವಿಶ್ವಾಸಾರ್ಹ ಹಾಗೂ ಕೈಗೆಟುಕುವ ರೀತಿಯಲ್ಲಿ ದೊರಕಬೇಕೆಂಬುದು. ಈ ಆಶಯವನ್ನು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರವು ಸಾಕಾರಗೊಳಿಸಲು ಒಂದು ಅಥವಾ ಹೆಚ್ಚಿನ ಖಾಸಗಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳೊಡನೆಯ ಸಹಭಾಗಿತ್ವದೊಂದಿಗೆ ಸಿಎಸ್ ಸಿಗಳನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸುವ ಮೂಲಕ ಸಿಎಸ್ ಸಿ ಜಾಲವನ್ನು ಸಂಘಟಿಸಿ ಆ ಜಾಲದ ಮೂಲಕ ವೈವಿಧ್ಯಮಯ ಜಿ2ಸಿ ಹಾಗೂ ಬಿ2ಸಿ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸುವುದು.

ಧ್ಯೇಯ ವಾಕ್ಯ :- ಸಿಎಸ್ ಸಿ ಯೋಜನೆಯ ಧ್ಯೇಯವೆಂದರೆ ದಕ್ಷ ಸರ್ಕಾರಿ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ನಾಗರೀಕರ ಮನೆಬಾಗಿಲಿಗೆ ಕೊಂಡೊಯ್ಯುವುದು. ಈ ಯೋಜನೆಯು ಇನ್ನೂ ಆರಂಭಿಕ ಹಂತದಲ್ಲಿದೆ. ಈ ಮೇಲಿನ ಸಂದರ್ಭಕ್ಕೆ, ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರವು 2000 ಕ್ಕೂ ಹೆಚ್ಚಿನ ಸಿಎಸ್ ಸಿಗಳನ್ನು ಕರ್ನಾಟಕದಾದ್ಯಂತ ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯಿತಿಯಲ್ಲಿ ಗ್ರಾಮದ ಕೇಂದ್ರ ಸ್ಥಾನದಲ್ಲಿ ಸ್ಥಾಪಿಸಿ (ಪ್ರತಿಯೊಂದು ಸಿಎಸ್ ಸಿಯು ಸುಮಾರು 6 ಹಳ್ಳಿಗಳನ್ನೊಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ) ಗ್ರಾಮೀಣ ಜನತೆಗೆ ಜಿ2ಸಿ ಮತ್ತು ಬಿ2ಸಿ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಸುಸೂತ್ರವಾಗಿ ಕಲ್ಪಿಸುವುದಾಗಿದೆ. ಸಿ ಎಸ್ ಸಿಗಳು ಭಾರತದ ಗ್ರಾಮೀಣ ಜನತೆಗೆ ಸರ್ಕಾರದ, ಖಾಸಗಿಯವರ ಹಾಗೂ ಸಾಮಾಜಿಕ ವಲಯದ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸುವ ಮುಂಚೂಣಿಯ ವಿತರಕ ಕೇಂದ್ರವಾಗಿರುತ್ತಾರೆ. ಇದರ ಪರಿಕಲ್ಪನೆಯೆಂದರೆ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ, ಖಾಸಗಿಯವರಿಗೆ ಹಾಗೂ ಸಾಮಾಜಿಕ ವಲಯದ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಗೆ ತಮ್ಮ ಸಾಮಾಜಿಕ ಮತ್ತು ವಾಣಿಜ್ಯ ಉದ್ದೇಶಗಳನ್ನು ಮಾಹಿತಿ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನ ಅಂತೆಯೇ ಐಟಿಯೇತರ ಸೇವೆಗಳ ಮೂಲಕ ರಾಷ್ಟ್ರದ ಮೂಲೆಮೂಲೆಗಳಲ್ಲೂ ಇರಬಹುದಾದ ಗ್ರಾಮೀಣ ಜನತೆಯ ಪ್ರಯೋಜನಕ್ಕಾಗಿ ವೇದಿಕೆಯೊಂದನ್ನು ಕಲ್ಪಿಸುವುದಾಗಿದೆ.

ಐಟಿ ಹೆಗ್ಗುರುತನ್ನು ಜತನಮಾಡಿಕೊಳ್ಳುವ ಉದ್ದೇಶದಿಂದ ಹಾಗೂ ವಿತರಣೆಗಾಗಿ ಒಂದು ಸಾಮಾನ್ಯ ವೇದಿಕೆಯನ್ನು ನಿರ್ಮಿಸಲು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರವು ಕ್ಲೌಡ್ ಆಧಾರಿತ ಪರಿಹಾರ ಚೌಕಟ್ಟನ್ನು (ಕ್ಲೌಡ್ ಬೇಸ್ಡ್ ಸೊಲ್ಯೂಷನ್ ಫ್ರೇಮ್ ವರ್ಕ್) ಅವಲಂಬಿಸಿದೆ. ಸಾಮಾನ್ಯ ಸುಸ್ಥಿರತೆ ಕಾಪಾಡಿಕೊಳ್ಳಲು ಹಾಗೂ ಮಾನವಶಕ್ತಿ ಅವಲಂಬಿತ ಹಾಗೂ ವಿತರಣೆಯಲ್ಲಿ ತೊಡಗಿರುವ ಯಾವುದೇ ವಿವಿಧ ಎಸ್.ಸಿ.ಎಗಳ ಕುರಿತು ವರದಿ ಮಾಡಲು ಸರ್ಕಾರವು ಪೋರ್ಟಲ್ ಪರಿಹಾರವನ್ನು ಒದಗಿಸುತ್ತದೆ. ಕ್ಲೌಡ್ ಆಧಾರಿತ ಮಾದರಿ ಈ ಸಿಎಸ್.ಸಿ ಯೋಜನೆಗೆ ಸರಿಹೊಂದುತ್ತದೆ, ಹಾಗೂ ಬೃಹತ್ ಮಟ್ಟದ ಸಫಲತೆಯನ್ನು ಸಾಧಿಸಲು ಮತ್ತು ಆ ಸಫಲತೆಯನ್ನು ಮರುಕಳಿಸಲು ಇರುವ ಏಕೈಕ ಮಾರ್ಗ ಇದೊಂದೇ ಆಗಿದೆ.

Objectives

Officially, the objectives of the CSC have been stated as follows:

Access to information : all remote/ rural citizens

Delivery of public services – G2C & B2C

ICT for rural Empowerment of socially disadvantaged people for inclusive growth

Access to quality education / skill upgradation

Access to cost efficient & quality health services

CSC as a change agent - To promote rural entrepreneurship, enable community participation and effect collective action for social improvement

Through collaborative framework, the objective of CSC is to integrate the twin goals of profit making and social services, into a sustainable business model for achieving rapid socio-economic change in rural India.

Revenue support to Common Service Centres

It is envisaged that G2Cservices may take longer to be operational, hence the SCAs(Service Centre Agencies) are to be provided support in the form of “Guaranteed Provision of Revenue from Governmental Services” over a period of four years, once the CSCs are certified as operational by the SDA(State Designed Agency). The amount of revenue support is proposed to be 33.33% of the normative value which works out to Rs. 3304/- per CSC per month. This support is to be shared by the Union and State Governments in equal ratio. However, the exact amount of support is to be arrived at through a ‘price discovery mechanism’ discovered through bids (not to exceed 50% of the normative value).

Functions

The following types of services are expected to be provided at the CSCs:

1. G2C Communication - All G2C (Government to Consumer) Communication including Health, Education, Agriculture, Human Resource Development, Employment, Fundamental Rights, Disaster Warnings, RTI, etc.
2. Information dissemination - Interactive kiosks, voice & Local Language Interface, including web browsing
3. Edutainment - Including multi-functional space for group interaction, entertainment, training and empowerment
4. eGovernance & eServices - Transactions like Market (eKrishi)Information, Banking,Insurance, Travel, Post, eForms to request government services, etc.
5. C2G Kiosk - Grievances, complaints, requests and suggestions.
6. Financial Inclusion - Payment for NREGA, etc.
7. Healthcare - Telemedicine & remote health camps have also been envisaged as part of the CSC's extended functionalities
8. Agriculture
9. Rural BPO

Project governance

The project governance would have a 3-tier implementation framework involving the following stakeholders:

1. State Designated Agency(SDA) - SDA would be the nodal agency at state level involved for the monitoring and supervision of the project progress at the state level.
2. Service Centre Agency(SCA) - This would be the main implementing agency providing the required investment budget and the functional specifications of the CSC. This would be equivalent to a franchisor of the CSCs, typically for one or more districts, as identified by the SDA.
3. Village Level Entrepreneur(VLE) - This would be the local level entrepreneur who would be in-charge of running the daily operations of the CSC after its implementation. This is loosely equivalent to a franchisee and would serve rural consumers in a group of 5-6 villages.

Project components

The Project Components of the CSC consist primarily of Content & Services, Technology, Connectivity, Capacity Building and Business Model.

Implementation

The implementation of the CSC would be done in a Public-Private-Partnership(PPP) model whereby the total project cost of Rs. 57.42 billion, over 4 years, would be shared between Government(30% equal to Rs. 16.49billion) and private finances (70% equal to Rs. 40.93 billion). The split between central and state government would be Rs. 8.56 billion and Rs. 7.93 billion respectively. As of 31st Jan 2011, 88,689 CSCs have been rolled out in thirty one States/UTs. 100% CSCs have been rolled out in 11 (Eleven) States (Chandigarh, Delhi, Goa, Gujarat, Haryana, Jharkhand, Kerala, Manipur, Pondicherry, Sikkim & Tripura). More than 80% of the rollout has been completed in 6 States (Assam, Bihar, Madhya Pradesh, Meghalaya, Mizoram and West Bengal). In about 6 States (Chhattisgarh, Himachal Pradesh, Maharashtra, Orissa, Tamil Nadu and Uttarakhand) implementation of CSCs have crossed half way mark (more than 50%). It is expected that the roll out of 100,000 CSCs would be completed by March 2011.